Детальная информация

Объектом исследования выступает система аудита государственных и муниципальных закупок в Российской Федерации. Предмет исследования составляют методы и инструменты оценки эффективности аудита закупочной деятельности, включая количественные показатели результативности контрольной деятельности. Целью диссертации является развитие методического инструментария аудита закупок на основе риск-ориентированного подхода и разработка интегрального критерия, позволяющего повысить обоснованность выбора объектов контроля и оценку результативности аудиторской деятельности. Для достижения поставленной цели в работе решены следующие задачи: исследованы теоретические и нормативно-правовые основы аудита закупок; рассмотрены действующие подходы к оценке эффективности закупочной системы; проведен анализ научных исследований по проблемам интегральной оценки и риск-ориентированного контроля; сформирован массив эмпирических данных по субъектам Российской Федерации; выполнен корреляционно-регрессионный анализ факторов, влияющих на объем выявленных нарушений; разработан интегральный индекс риск-ориентированного аудита закупок; предложены направления внедрения данного показателя в методику аудита. Информационную базу исследования составили нормативные правовые акты Российской Федерации, стандарты внешнего государственного аудита, материалы Единой информационной системы в сфере закупок, данные контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, статистические и аналитические материалы, а также научные публикации по теме исследования. В работе использованы методы сравнительного и системного анализа, обобщения, группировки, графической интерпретации данных, а также корреляционно-регрессионный анализ. Научная новизна исследования состоит в разработке интегрального критерия оценки эффективности аудита государственных и муниципальных закупок, основанного на сочетании риск-ориентированного подхода и статистически значимых факторов закупочной системы регионов. Практическая значимость работы заключается в возможности применения предложенного показателя при планировании контрольных мероприятий, ранжировании объектов аудита и распределении ресурсов контрольных органов. По результатам исследования установлено, что объем выявляемых нарушений в сфере закупок зависит от совокупности факторов, характеризующих интенсивность контрольной деятельности, конфликтность закупочных процедур, структуру закупок и особенности регионального экономического развития. На основе регрессионной модели разработан интегральный индекс, обеспечивающий сопоставимость регионов по уровню риска и позволяющий повысить обоснованность отбора объектов аудита. Результаты диссертации могут быть использованы в деятельности Счетной палаты Российской Федерации, контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, а также при дальнейшем развитии методики аудита государственных и муниципальных закупок.

The object of the study is the system of auditing state and municipal procurement in the Russian Federation. The subject of the study is the methods and tools for evaluating the effectiveness of procurement audit, including quantitative indicators of control performance. The aim of the dissertation is to develop methodological tools for procurement audit based on a risk-oriented approach and to design an integrated criterion that improves the justification for selecting audit objects and assessing the effectiveness of audit activities. To achieve this aim, the dissertation solves the following tasks: the theoretical and regulatory foundations of procurement audit are examined; existing approaches to evaluating the effectiveness of the procurement system are reviewed; scholarly studies on integrated assessment and risk-based control are analyzed; an empirical dataset for the constituent entities of the Russian Federation is formed; correlation and regression analysis of factors affecting the amount of detected violations is carried out; an integrated index of risk-based procurement audit is developed; and directions for introducing this indicator into audit methodology are proposed. The information base of the study includes regulatory legal acts of the Russian Federation, standards of external public audit, materials from the Unified Information System in the field of procurement, data from regional control and accounts bodies, statistical and analytical materials, and scholarly publications on the research topic. The study uses comparative and systems analysis, generalization, grouping, graphical interpretation of data, and correlation-regression analysis. The scientific novelty of the dissertation lies in the development of an integrated criterion for assessing the effectiveness of auditing state and municipal procurement, based on a combination of the risk-oriented approach and statistically significant factors of regional procurement systems. The practical significance of the study lies in the possibility of applying the proposed indicator in planning control activities, ranking audit objects, and allocating the resources of control bodies. The results show that the volume of detected violations in procurement depends on a set of factors characterizing the intensity of control activities, the conflict level of procurement procedures, the structure of procurement, and the features of regional economic development. On the basis of the regression model, an integrated index was developed that ensures comparability of regions by risk level and improves the justification of audit object selection. The dissertation results can be used in the activities of the Accounts Chamber of the Russian Federation, regional control and accounts bodies, and in the further development of methodology for auditing state and municipal procurement.

• ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА МАГИСТЕРСКАЯ ДИССЕРТАЦИЯ
  • СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДИКИ ПРОВЕДЕНИЯ АУДИТА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК
• ВВЕДЕНИЕ
• 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО АУДИТА В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК
  • 1.1. Основные понятия и нормативно правовая база в сфере аудита государственных и муниципальных закупок
  • 1.2. Методы и критерии осуществления аудита и контрольных мероприятий в сфере государственного и муниципального заказа
  • 1.3. Анализ проблем актуальных для объекта исследования магистерской диссертации
• 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ И СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК И ЕЁ АУДИТА
  • 2.1. Организационная структура Счетной Палаты Российской Федерации
  • 2.2. Характеристика текущего состояния сферы аудита государственных и муниципальных закупок
  • 2.3. Проблемные аспекты существующей методики аудита и обоснование необходимости ее модернизации
• 3. РАЗРАБОТКА ИНТЕГРАЛЬНЫХ КРИТЕРИЕВ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЗАКУПОК НА ОСНОВЕ КОРРЕЛЯЦИОННОГО И РЕГРЕССИОННОГО АНАЛИЗА
  • 3.1. Формирование системы показателей и факторов результативности
  • 3.2. Разработка интегральных критериев
  • 3.3. Практические рекомендации по внедрению усовершенствованной методики аудита в деятельность контрольных органов
  • 3.4. Оценка ожидаемых эффектов от внедрения интегрального критерия риска в систему аудита государственных и муниципальных закупок
• ЗАКЛЮЧЕНИЕ
• СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
• ПРИЛОЖЕНИЕ А
• ПРИЛОЖЕНИЕ Б