Нотариат в России

Памяти
Надежды Александровны Чечиной —
профессора СанктПетербургского
государственного университета,
моего учителя,
посвящаю

НОРМА
ИНФРАМ
Москва, 2013

Р. И. Вергасова
Нотариат
в России

Допущено
Министерством образования и науки Российской Федерации
в качестве учебного пособия для студентов
высших учебных заведений, обучающихся
по специальности «Юриспруденция»

5е издание, переработанное и дополненное

УДК 347.961(470+571)(07)
ББК 67.76(2Рос)я7
В31

Рецензенты:
В. А. Мусин, доктор юридических наук, профессор;
кафедра гражданского процесса юридического факультета
МГУ им. М. В. Ломоносова (заведующий кафедрой доктор юридических наук, профессор М. К. Треушников).

Вергасова Р. И.
В31
Нотариат в России : учеб. пособие / Р. И. Вергасова. —
5е изд., перераб. и доп. — М. : Норма : ИНФРАМ, 2013. —
448 с.
ISBN 9785917683720 (Норма)
ISBN 9785160066295 (ИНФРАМ)

В учебном пособии освещены вопросы организации современного российского нотариата и порядок совершения нотариальных
действий в соответствии с Основами законодательства Российской
Федерации о нотариате, Гражданским кодексом РФ и другими
нормативными правовыми актами.
Представлены образцы нотариальных документов, даны примеры из судебной и нотариальной практики.
В пятом издании учтены новейшие изменения в законодательстве об организации нотариата и осуществлении нотариальной
деятельности.
Для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов, нотариусов и граждан, у которых возникла необходимость обратиться к нотариусу.

УДК 347.961(470+571)(07)
ББК 67.76(2Рос)я7

© Вергасова Р. И., 2011
ISBN 9785917683720 (Норма)
© Вергасова Р. И., 2013,
ISBN 9785160066295 (ИНФРАМ)
© с изменениями

Оглавление

Предисловие к пятому изданию .............................................................11

Предисловие к первому изданию ...........................................................16

Принятые сокращения ...........................................................................19

Раздел I. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ
И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НОТАРИАТА

Глава 1. Из истории российского нотариата ......................................20
§ 1. Возникновение нотариата в России
и законодательное регулирование
нотариальной деятельности ..................................................20
§ 2. Развитие нотариата в дореволюционной России .................25
§ 3. Организация нотариата в советской России ........................30
§ 4. Законодательство о нотариате советского периода .............39
§ 5. Нотариальные действия, совершавшиеся
государственными нотариальными конторами в России ....43

Глава 2. Организация нотариата в Российской Федерации ...............49
§ 1. Становление современного
российского нотариата ..........................................................49
§ 2. Нотариат России в начале XXI в. ..........................................54
§ 3. Нормативноправовое регулирование
нотариальной деятельности ..................................................58
§ 4. Федеральные органы исполнительной власти
и нотариат ..............................................................................60
§ 5. Порядок назначения на должность нотариуса .....................63
§ 6. Финансирование нотариальной деятельности ....................76
§ 7. Страхование деятельности нотариуса,
занимающегося частной практикой .....................................79

Глава 3. Нотариальные палаты.
Федеральная нотариальная палата ...........................................82
§ 1. Нотариальные палаты — профессиональные объединения
нотариусов, занимающихся частной практикой ..................82
§ 2. Полномочия нотариальных палат ........................................84

§ 3. Федеральная нотариальная палата —
профессиональное объединение
нотариальных палат России ..................................................86
§ 4. Полномочия Федеральной нотариальной палаты ...............89
§ 5. Внедрение информационных технологий
в нотариальную деятельность —
одно из приоритетных направлений
в работе Федеральной нотариальной палаты........................92

Глава 4. Компетенция лиц, уполномоченных
совершать нотариальные действия,
их права и обязанности ..............................................................95
§ 1. Предметная и территориальная компетенция нотариусов ...95
§ 2. Предметная и территориальная компетенция
должностных лиц поселений и муниципальных районов,
где нет нотариусов ...............................................................101
§ 3. Предметная и территориальная компетенция
должностных лиц консульских учреждений
по совершению нотариальных действий ............................105
§ 4. Права и обязанности нотариусов
и уполномоченных должностных лиц
при совершении нотариальных действий ..........................107
§ 5. Ограничения права совершения
нотариальных действий .......................................................116

Раздел II. НОТАРИАЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО

Глава 5. Основные правила совершения
нотариальных действий ...........................................................118
§ 1. Место и сроки совершения
нотариальных действий .......................................................118
§ 2. Установление личности обратившегося
за совершением нотариального действия ...........................123
§ 3. Требования к документам, представляемым
нотариусу и исходящим от нотариуса .................................128
§ 4. Порядок подписания документов .......................................132
§ 5. Оплата нотариальных действий и других услуг,
оказываемых нотариусами, уполномоченными
должностными лицами поселений
и муниципальных районов, где нет нотариусов .................136
§ 6. Отложение и приостановление совершения
нотариального действия ......................................................146

6
Оглавление

§ 7. Отказ в совершении нотариального действия ....................151
§ 8. Внесение исправлений в нотариальные документы.
Аннулирование выданного свидетельства
о праве на наследство ..........................................................157
§ 9. Выдача дубликатов нотариальных документов ..................159

Глава 6. Нотариальное делопроизводство.
Формы нотариальных документов ...........................................165
§ 1. Регистрация нотариальных действий .................................165
§ 2. Делопроизводство, связанное
с совершением нотариальных действий .............................170
§ 3. Формы нотариальных документов
и удостоверительных надписей ...........................................174
§ 4. Правила хранения оставляемых нотариусом документов 177
§ 5. Нотариальные архивы .........................................................180

Раздел III. СОВЕРШЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ
НОТАРИАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ

Глава 7. Удостоверение сделок .........................................................184
§ 1. Общие правила нотариального удостоверения
сделок ...................................................................................184
§ 2. Выяснение дееспособности граждан,
правоспособности юридических лиц,
полномочий представителей
при нотариальном удостоверении сделок ..........................187
§ 3. Доверенности. Нотариальное удостоверение
доверенностей ......................................................................194
§ 4. Завещания и их нотариальное удостоверение.
Закрытые завещания ...........................................................200
§ 5. Удостоверение договоров ....................................................217
§ 6. Сделки, подлежащие обязательному
нотариальному удостоверению ...........................................221
§ 7. Отмена, изменение и расторжение сделок .........................226

Глава 8. Выдача свидетельств о праве собственности
на долю в общем имуществе супругов ......................................232
§ 1. Собственность супругов: понятие и режим ........................232
§ 2. Выдача свидетельства о праве собственности
на долю в общем имуществе
по совместному заявлению супругов ..................................236

Оглавление
7

§ 3. Выдача свидетельства о праве собственности
на долю в общем имуществе пережившему
супругу ..................................................................................239
§ 4. Выдача свидетельства о праве собственности
на долю умершего супруга в общем имуществе супругов ...242

Глава 9. Нотариальное оформление
наследственных прав ...............................................................245
§ 1. Основные положения наследственного права
России ..................................................................................245
§ 2. Принятие наследства. Отказ от наследства ........................254
§ 3. Порядок выдачи свидетельств о праве
на наследство .......................................................................262
§ 4. Условия выдачи свидетельств
о праве на наследство по завещанию ..................................276
§ 5. Розыск завещаний ...............................................................284
§ 6. Условия выдачи свидетельств
о праве на наследство по закону .........................................286
§ 7. Принятие мер по охране наследства
и управлению им .................................................................295
§ 8. Возмещение расходов за счет наследственного
имущества ............................................................................305
§ 9. Принятие претензий от кредиторов
наследодателя ......................................................................309

Глава 10. Другие охранительные нотариальные действия ................310
§ 1. Принятие на хранение документов .....................................310
§ 2. Наложение запрещения отчуждения имущества,
снятие запрещения ..............................................................313

Глава 11. Нотариальные действия, направленные
на придание исполнительной силы долговым
и платежным документам ........................................................315
§ 1. Совершение исполнительных надписей ............................315
§ 2. Протест векселя ...................................................................325
§ 3. Предъявление чека к платежу и удостоверение
неоплаты чека ......................................................................334

Глава 12. Нотариальные действия по обеспечению доказательств ....338
§ 1. Обеспечение доказательств для судов
и административных органов ..............................................338
§ 2. Совершение морских протестов .........................................344
§ 3. Передача заявлений .............................................................348

8
Оглавление

Глава 13. Нотариальные действия по удостоверению
бесспорных фактов ..................................................................356
§ 1. Удостоверение фактов нахождения гражданина
в живых или в определенном месте;
тождественности личности обратившегося
гражданина с лицом, изображенным
на фотографии; времени предъявления
документа .............................................................................356
§ 2. Удостоверение факта достоверности протокола собрания
(заседания) органа управления организации .....................361
§ 3. Вскрытие и оглашение закрытого завещания ....................363
§ 4. Принятие в депозит денежных сумм
и ценных бумаг ....................................................................367

Глава 14. Нотариальное свидетельствование
документов ..............................................................................371
§ 1. Свидетельствование верности копий документов
и выписок из них, копий с копий документов.
Обязательная нотариальная форма копий
документов ...........................................................................371
§ 2. Свидетельствование подлинности подписи
на документе. Документы, на которых
нотариальное свидетельствование
подлинности подписи обязательно ....................................378
§ 3. Свидетельствование верности перевода .............................385

Глава 15. Нотариальные действия, обеспечивающие
контроль за соблюдением избирательного законодательства .....389
§ 1. Нотариальное оформление списков лиц, осуществлявших
сбор подписей избирателей, участников референдума .....389
§ 2. Удостоверение протокола регистрации членов
группы избирателей при проведении собрания
в поддержку самовыдвижения кандидата
на должность Президента Российской Федерации ...............393

Раздел IV. КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
НОТАРИУСОВ

Глава 16. Контроль за совершением нотариальных действий ..........395
§ 1. Рассмотрение заявлений о совершенных
нотариальных действиях или об отказах
в их совершении в судах ......................................................395

Оглавление
9

§ 2. Судебное оспаривание нотариальных действий ................400
§ 3. Судебная практика по делам, связанным
с нотариальной деятельностью ...........................................403

Глава 17. Другие виды контроля за нотариальной деятельностью ...410
§ 1. Контроль за соблюдением налогового законодательства ...410
§ 2. Контроль за соблюдением правил
нотариального делопроизводства .......................................413
§ 3. Контроль за исполнением нотариусами
профессиональных обязанностей .......................................415

Глава 18. Ответственность нотариусов ............................................419
§ 1. Виды и основания ответственности ...................................419
§ 2. Гражданскоправовая ответственность нотариусов,
занимающихся частной практикой ....................................423
§ 3. Освобождение от полномочий нотариуса ..........................429

Глава 19. Этика нотариусов .............................................................432
§ 1. Этические требования к нотариусам ..................................432
§ 2. Правила поведения нотариусов ..........................................436
§ 3. Проблемы нравственности в деятельности
нотариусов ...........................................................................439

10
Оглавление

Предисловие к пятому изданию

Вот уже 20 лет российские нотариусы совершают нотариальные
действия в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, принятыми в 1993 г.
За эти годы в законодательные органы нашей страны вносилось много законопроектов о нотариате и нотариальной деятельности. Но законодательные органы считают целесообразным пока
только изменять редакции отдельных статей Основ, обновляя их с
учетом вновь принятых законов и не раз изменявшейся структуры
органов исполнительной власти, в чьем ведении находился и находится нотариат России.
Так, в период с 1 января 2002 г. по 31 декабря 2004 г. приостанавливалось действие нормы ч. 5 ст. 23 Основ (федеральные законы
от 30 декабря 2001 г. № 194ФЗ, от 24 декабря 2002 г. № 176ФЗ,
от 23 декабря 2003 г. № 186ФЗ), пока норма ч. 5 ст. 23 с 1 января
2005 г. не утратила силу (Федеральный закон от 22 августа 2004 г.
№ 122ФЗ).
На 1 октября 2010 г. редакции отдельных статей Основ изменялись федеральными законами от 8 декабря 2003 г. № 169ФЗ,
29 июня 2004 г. № 58ФЗ, 22 августа 2004 г. № 122ФЗ, 2 ноября
2004г.№127ФЗ,1июля 2005г. № 78ФЗ, 30июня2006г.№ 93ФЗ,
29 декабря 2006 г. № 258ФЗ, 26 июня 2007 г. № 118ФЗ, 2 октября
2007 г. № 225ФЗ, 18 октября 2007 г. № 230ФЗ, 25 декабря 2008 г.
№ 281ФЗ, 30 декабря 2008 г. № 306ФЗ, 30 декабря 2008 г. № 312ФЗ,
19 июля 2009 г. № 205ФЗ, 5 июля 2010 г. № 154ФЗ.
К 1 октября 2012 г. внесены изменения в ст. 80 и дополнены
ч. 1 ст. 35, ч. 1 ст. 37, ч. 1 ст. 38 (Федеральный закон от 3 декабря
2011 г. № 386ФЗ); изменились и дополнены редакции ст. 15, 18,
41, 90, 91; введена новая ст. 861 и новая глава XVI1 (Федеральный
закон от 6 декабря 2011 г. № 405ФЗ); дополнена ст. 13 (Федеральный закон от 29 июня 2012 г. № 96ФЗ).
В пятом издании учебного пособия с учетом новейших законодательных актов освещаются вопросы страхования деятельности
нотариусов, занимающихся частной практикой (§ 7 гл. 2); использования в нотариальной деятельности информационных технологий (§ 5 гл. 3); совершения нотариусами исполнительных надписей (§ 1 гл. 11).

Учтены также другие изменения в действующем нормативноправовом регулировании нотариальной деятельности — новые редакции статей Основ законодательства Российской Федерации о
нотариате, иных законодательных актов.
С 2014 г. вступят в силу нормы Федерального закона от 2 октября 2012 г. № 166ФЗ «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные законодательные акты Российской Федерации»1, согласно которым
полномочия нотариусов расширяются и они станут регистрировать уведомления о залоге движимого имущества, а также выдавать выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества. Кроме того, на них, а также на Министерство юстиции РФ и
Федеральную нотариальную палату возлагаются многочисленные
дополнительные обязанности. Этот Закон обеспечивает нормативноправовое регулирование совершения нотариальных действий в электронной форме и передачу нотариусами предусмотренных в нем сведений с использованием их электронных подписей в
Единую информационную систему нотариата (ЕИС). Помимо
прочих, на Федеральную палату возлагаются обязанности бесперебойно обеспечивать функционирование ЕИС нотариата, а также размещать содержащиеся в ней сведения в информационнотелекоммуникационных сетях для свободного доступа неограниченного круга лиц в случаях, предусмотренных в Основах.
Однако в соответствии с Федеральным законом от 28 ноября
2011 г. № 385ФЗ «Об инвестиционном товариществе»2 по приказу Министерства юстиции РФ от 15 августа 2012 г. № 160 «Об утверждении порядка раскрытия нотариусом информации о существовании договора инвестиционного товарищества»3 нотариусы,
удостоверяющие договоры инвестиционного товарищества, уже
направляют сведения о них в Федеральную палату, которая размещает эти сведения на своем официальном сайте в сети Интернет в
целях раскрытия информации о существовании таких договоров и
обеспечения доступа к ней неограниченного круга лиц независимо от цели получения такой информации.
Считаем необходимым в предисловии к пятому изданию учебного пособия отразить и те изменения в законодательстве, которые
повлекли переработку и дополнение первого, второго и третьего
его изданий.
Так, первое издание учебного пособия (2003 г.) было переработано и дополнено в связи с изменениями в 2004 г. структуры феде12
Предисловие к пятому изданию

1 СЗ РФ. 2012. № 41. Ст. 5531.
2 СЗ РФ. 2011. № 49. Ст. 7013.
3 РГ. 2012. 29 авг.

ральных органов исполнительной власти и принятием новых редакций отдельных норм Основ законодательства Российской Федерации о нотариате в свете этих изменений. Часть своих
полномочий в отношении нотариата Министерство юстиции РФ
передало тогда образованной в декабре 2004 г. Федеральной регистрационной службе (Росрегистрации). Изменились после выхода
в свет первого издания пособия и полномочия нотариальных палат субъектов Российской Федерации, а также Федеральной нотариальной палаты. После принятия в ноябре 2004 г. новой главы
Налогового кодекса РФ (гл. 253) изменились размеры взыскиваемых за совершение нотариальных действий тарифов. С 2005 г. нотариусы стали совершать новое нотариальное действие — удостоверение факта достоверности протокола собрания (заседания) органа управления организации. Все эти изменения были учтены
при переработке и дополнении первого издания учебного пособия.
Однако вскоре возникла необходимость переработки и дополнения и второго издания учебного пособия, выпущенного в 2006 г.
В третье его издание (2009 г.) были включены новые:
гл. 15 «Нотариальные действия, обеспечивающие контроль за
соблюдением избирательного законодательства»;
§ 5 «Нотариальные архивы» в гл. 6;
§ 5 «Розыск завещаний» в гл. 9.
В связи с изменениями в законодательстве были существенно
переработаны и дополнены параграфы, посвященные таким нотариальным действиям, как совершение исполнительных надписей,
передача заявлений, свидетельствование подлинности подписи на
документе, принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг, а
также страхованию деятельности нотариусов и их гражданскоправовой ответственности, оплате нотариальных действий и других
оказываемых услуг. Были учтены и изменения с 2008 г. в структуре
органов, осуществлявших правоприменительные функции и
функции по контролю и надзору в сфере нотариата, а также круга
лиц, которым в местностях, где нет нотариусов, предоставлено
право совершать отдельные нотариальные действия.
Четвертое издание (2011 г.) было подготовлено с учетом изменений в нотариальном законодательстве в связи с принятием нового Консульского устава Российской Федерации, вступившего в
силу с января 2011 г.1, Правил нотариального делопроизводства2,
также вступивших в силу с января 2011 г., и ряда актов, утвержПредисловие к пятому изданию
13

1 СЗ РФ. 2010. № 28. Ст. 3554.
2 РГ. 2010. 30 апр.

денных Федеральной нотариальной палатой совместно с Министерством юстиции РФ1.
В связи с тем, что в рамках общегосударственной программы в
2009—2010 гг. нотариусы стали активно применять в своей работе
информационные технологии, в четвертое издание был включен
новый § 5 «Внедрение информационных технологий в нотариальную деятельность — одно из приоритетных направлений в работе
Федеральной нотариальной палаты» (в гл. 3); освещены вопросы
использования имеющих серийные и порядковые номера бланков
единого образца, централизованный учет которых ведется в ЕИС,
а также порядок ведения делопроизводства в нотариальных конторах по новым правилам.
Российские нотариусы совершают огромное количество нотариальных действий. Так, в 2008 г. их было совершено более
102,5 млн2, в 2009 г. — более 92,5 млн3, в 2010 г. — более 82,5 млн4.
И даже если из совершенных нотариальных действий около 75%
составляет свидетельствование верности копий документов и подлинности подписей на них, то и при таких обстоятельствах престиж профессии нотариуса в крупных городах, а особенно в Москве и СанктПетербурге, не падает. В середине 2012 г. лицензии на
право нотариальной деятельности кроме 7600 нотариусов России
имели еще около 4000 юристов5. В российском нотариате работают около 100 нотариусов, имеющих ученые степени, более 90 нотариусов, носящих звание «Заслуженный юрист Российской Федерации». «Мы гарантированно можем заявить, — отметила в своем выступлении на собрании представителей нотариальных палат
России в апреле 2010 г. президент Федеральной нотариальной палаты М. И. Сазонова, — что более 90 процентов нотариусов в
стране — это высококвалифицированные, опытные, ответственные и дисциплинированные специалисты»6.
Возможно, что, свидетельствуя по большей части копии с документов и подлинность подписей на них, современные российские

14
Предисловие к пятому изданию

1 Например, Федеральной нотариальной палатой и Министерством юстиции
РФ были утверждены Порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса и
Порядок изменения территории деятельности нотариуса; решением Правления
Федеральной нотариальной палаты по согласованию с Министерством юстиции
РФ утверждено Положение о порядке замещения временно отсутствующего нотариуса, занимающегося частной практикой, и т. д.
2 См.: Нотариальный вестникъ. 2009. № 7. С. 22.
3 См.: Нотариальный вестникъ. 2010. № 6. С. 18.
4 См.: Нотариальный вестникъ. 2011. № 7. С. 18.
5 См.: Нотариальный вестникъ плюс. 2012. № 6. С. 7.
6 Нотариальный вестникъ. 2010. № 6. С. 3.

нотариусы востребованы не совсем так, как им бы хотелось, но,
совершая те нотариальные действия, за которыми к ним обращаются, они выполняют работу, возложенную на них государством и
на данном этапе развития российского общества государству необходимую. Однако представители нотариального сообщества активно выступают за новые реформы в российском нотариате, в результате которых нотариусы стали бы востребованы главным образом в сфере гражданского оборота.
В 2009 г. при Министерстве юстиции РФ была создана рабочая
группа по подготовке проекта федерального закона о нотариате и
нотариальной деятельности в Российской Федерации. По планам
разработчиков проекта государственных нотариальных контор в
России не будет. Однако полная ликвидация государственных нотариальных контор возможна только после решения проблемы
нотариального обслуживания всего населения страны, в том числе
в малонаселенных, труднодоступных и экономически неразвитых
ее регионах, где объективно невозможно финансирование своей
нотариальной деятельности самим нотариусом, занимающимся
частной практикой. И это одна из главных проблем Министерства
юстиции РФ, в чьи обязанности входит эту проблему решить.
В качестве рабочей схемы в Министерстве юстиции РФ в процессе разработки законопроекта рассматривается возможность закрытия всех государственных нотариальных контор и возложения
обязанностей по совершению нотариальных действий на нотариальное сообщество в лице нотариусов, занимающихся частной
практикой, нотариальная деятельность которых будет финансироваться за счет средств нотариальных палат, в том числе Федеральной нотариальной палаты1. После упразднения всех государственных нотариальных контор нотариусов, занимающихся частной
практикой, предлагается именовать «нотариусами России».
В этом же законопроекте предполагается предусмотреть дисциплинарную ответственность нотариусов, усилить контроль за их
деятельностью со стороны государства.

Предисловие к пятому изданию
15

1 Речь идет о финансовом обеспечении нотариальным сообществом в лице нотариусов, занимающихся частной практикой, деятельности 250—300 нотариусов
(см.: Нотариальный вестникъ. 2010. № 4. С. 9).

Предисловие к первому изданию

Нотариат — учебная дисциплина, предметом изучения которой
является деятельность по совершению нотариальных действий,
регламентируемая нотариальным законодательством. После принятия в 1993 г. Основ законодательства РФ о нотариате процесс обновления нормативных актов, регламентирующих нотариальную
деятельность, активно продолжается. Продолжается процесс обновления и всего российского законодательства, в том числе и того, которое применяется при совершении отдельных нотариальных
действий. С каждым годом изменяется и сам российский нотариат
как правоохранительный орган государства.
При совершении нотариальных действий изготавливаются нотариальные акты. Среди них — различные договоры, доверенности, завещания, свидетельства о праве на наследство, а также много других, обеспечивающих защиту прав и законных интересов
граждан и юридических лиц. Нотариально оформленные документы имеют доказательственную силу, подтверждают наличие
многих прав и признаются всеми государственными органами.
В современной России нотариальные действия совершают нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах,
которых осталось совсем немного, и нотариусы, занимающиеся частной практикой, а также уполномоченные на совершение нотариальных действий должностные лица. Все они действуют в пределах
предоставленной им по закону компетенции и изготавливают нотариальные акты по установленным формам. Нотариальные документы независимо от того, кем из вышеуказанных лиц они изготовлены, имеют одинаковую силу, если они оформлены в соответствии с законодательством. Из всех перечисленных выше лиц
повседневную профессиональную деятельность по совершению
нотариальных действий осуществляют нотариусы.
Значительное большинство российских нотариусов — нотариусы, занимающиеся частной практикой. Они появились в нашей
стране с 1993 г. Но еще не так давно у нас были только государственные нотариусы — должностные лица, которые от имени государства в лице той государственной нотариальной конторы, где
они состояли в штате, совершали нотариальные действия.
В 1993 г. в России произошла реформа государственного нотариата. Всем государственным нотариусам, имевшим высшее юридическое образование, по закону было предоставлено право перейти на частную практику. Государство создало благоприятные
условия для такого перехода. И очень скоро российский нотариат
возродился: из государственных учреждений, финансируемых настолько скупо, что в государственных нотариальных конторах не
хватало даже пишущих машинок, конторы нотариусов, занимающихся частной практикой, в регионах с повышенной деловой активностью превратились в оснащенные современной техникой
благоустроенные офисы. Престиж профессии нотариуса в России
возрос. Юристов, желающих заняться нотариальной деятельностью, стало гораздо больше, чем учрежденных должностей нотариусов, хотя число их с 1993 г. возросло в целом по стране в полтора раза. Будет ли увеличиваться число российских нотариусов
и дальше, покажет время. Однако несомненно, что численность
нотариусов в России должна соответствовать потребностям общества в нотариальных услугах и обеспечивать их доступность.
Профессия нотариуса очень высоко ценится во всем мире. Нотариусов уважают за их непростой труд и доверяют им. Все, что
связано с нотариальной деятельностью, нотариусы сохраняют в
тайне. Во многих странах нотариусами работают самые высокопрофессиональные юристы. Есть страны, где почти все нотариусы
либо большинство их — мужчины. Так, из 550 японских нотариусов только две женщины1, из 1800 швейцарских нотариусов женщин 12—15%2. Но есть и страны, где нотариусами в основном работают женщины. Например, из 3300 греческих нотариусов более
80% женщин3. Такое же примерно соотношение, как в Греции,
сложилось к началу XXI в. и в российском нотариате4, хотя еще в
1998 г. женщины составляли 95% российских нотариусов5.
Деятельность всех нотариусов является публичной и независимой от коголибо. Нотариальную деятельность нотариусы осуществляют в нотариальных конторах, открытых и доступных в установленные часы для всех желающих. Все нотариальные действия совершаются в присутствии обращающихся к нотариусам лиц с

Предисловие к первому изданию
17

1 См.: Нотариальный вестникъ. 2001. № 11. С. 54.
2 Там же. 2000. № 3/4. С. 35.
3 Там же. 2001. № 10. С. 54.
4 Там же. 2000. № 5/6. С. 24.
5 Там же. 1998. № 7/8. С. 52.