Details

Данная работа посвящена комплексному исследованию административно-правовых механизмов антимонопольного регулирования в Российской Федерации. В фокусе анализа — эволюция законодательной базы (от Закона РСФСР 1991 г. до Закона № 135-ФЗ), институциональная роль ФАС России, проблемы правоприменения, а также разработка рекомендаций по совершенствованию системы защиты конкуренции на основе эмпирического анализа практики и выявленных законодательных пробелов. Цель исследования — комплексный анализ эволюции, современного состояния и перспектив развития механизмов защиты конкуренции в России. Для достижения этой цели в исследовании решались следующие задачи: 1. охарактеризовать ключевые понятия, терминологию и этапы развития антимонопольного законодательства в России, включая влияние международного опыта; 2. оценить институциональную систему регулирования с акцентом на полномочия Федеральной антимонопольной службы (далее – ФАС РФ) и её взаимодействие с другими органами власти; 3. выявить современные тенденции и пробелы в нормативно-правовом регулировании, включая регулирование цифровых платформ и трансграничных нарушений; 4. определить актуальные проблемы правоприменения в антимонопольной сфере на основе анализа судебной практики, статистики ФАС РФ и эмпирических исследований; 5. предложить рекомендации по совершенствованию антимонопольного регулирования, интегрирующие зарубежный опыт и инновационные подходы, такие как цифровой комплаенс и превентивный мониторинг. Методологическая база включает исторический, сравнительно-правовой и эмпирический методы, что позволило проанализировать взаимодействие норм, практику ФАС РФ и международный опыт. Результаты выявили отставание законодательства от рыночной динамики: критерии доминирования не учитывают контроль над данными, а коллизии с отраслевыми нормами создают пробелы. Институциональная система ФАС РФ сохраняет потенциал, но имеет внутренние противоречия и дефицит экспертизы. Анализ правоприменения выявил дисбаланс мер, избирательность и сложности доказывания нарушений. Рекомендации включают закрепление новых критериев доминирования, гармонизацию норм, цифровые инструменты мониторинга, реформу санкций и международное сотрудничество. Результаты применимы для совершенствования законодательства, практики ФАС РФ и образовательных программ. Теоретическая значимость — систематизация проблем и разработка концепции модернизации. Практическая ценность — проекты поправок, повышение прозрачности и подготовка кадров. Выводы исследования свидетельствуют, что эффективность защиты конкуренции зависит от синхронизации норм, устранения противоречий и превентивных мер. Реализация рекомендаций обеспечит превентивное регулирование для устойчивого развития рынков.

This work presents a comprehensive study of administrative-legal mechanisms of antimonopoly regulation in the Russian Federation, focusing on the evolution of the legislative framework (from the 1991 RSFSR Law to Federal Law No. 135-FZ), the institutional role of the Federal Antimonopoly Service (FAS Russia), law enforcement challenges, and the development of recommendations to improve competition protection systems based on empirical analysis of practice and identified legislative gaps. The research aims to conduct a comprehensive analysis of the evolution, current state, and development prospects of competition protection mechanisms in Russia. To achieve this goal, the study addresses the following objectives: 1. characterize key concepts, terminology, and stages of development of Russian antimonopoly legislation, including international influences; 2. assess the institutional regulatory framework with emphasis on FAS Russia’s authority and its cooperation with other government bodies; 3. identify current trends and gaps in regulatory norms, including digital platforms and cross-border violations; 4. determine practical enforcement problems through analysis of judicial practice, FAS statistics, and empirical research; 5. and propose recommendations for improving antimonopoly regulation by integrating foreign experience and innovative approaches such as digital compliance and preventive monitoring. The methodological framework employs historical, comparative-legal, and empirical methods, enabling analysis of normative interactions, FAS Russia’s enforcement practices, and international experience. Results reveal legislative lag behind market dynamics: dominance criteria fail to account for data control, while conflicts with sectoral norms create regulatory gaps. FAS Russia’s institutional system retains potential but suffers from internal contradictions and expertise shortages. Analysis of enforcement practices identifies imbalances in sanctions, selective application, and evidentiary challenges. Recommendations include formalizing new dominance criteria, harmonizing antimonopoly and sectoral legislation, implementing digital monitoring tools, reforming sanctions mechanisms, and enhancing international cooperation. These findings are applicable for legislative improvements, optimizing FAS Russia’s enforcement transparency, and developing educational programs. The theoretical significance lies in systematizing problems and conceptualizing modernization pathways, while practical value encompasses draft amendments, increased market transparency, and personnel training. In conclusion, the effectiveness of competition protection depends on synchronizing regulations, eliminating contradictions, and implementing preventive measures. Adoption of these recommendations will establish proactive regulation for sustainable market development.