Details

В рамках исследования изучены теоретические основы функционирования системы государственных закупок, включая нормативно-правовую базу и зарубежный опыт, проведён анализ текущего состояния системы в Российской Федерации и Санкт-Петербурге, выявлены ключевые проблемы и нарушения в сфере закупок. По результатам анализа предложены комплексные решения: обязательное внесение закупок до 600 тыс. рублей в Единую информационную систему (ЕИС) с детализацией начальной максимальной цены контракта и обоснования цены; создание механизма автоматической перерегистрации заказчика в ЕИС при реорганизации без заключения дополнительных соглашений; внедрение сквозного государственного контроля за субподрядными цепочками (обязательная регистрация субподрядных договоров, сохранение специальных счетов); интеграция ЕИС с порталом «Госуслуги» для автоматического подтягивания данных о заказчиках и поставщиках. При подготовке работы использовались системный анализ, статистические и корреляционный методы, контент-анализ, сравнительный анализ региональных практик, IDEF0-моделирование, карта эмпатии, карта стейкхолдеров, методы прогнозирования. Работа имеет практическую значимость для Комитета по государственному заказу Санкт-Петербурга, заказчиков и контролирующих органов. Предложенные решения могут быть тиражированы в других субъектах РФ. Прогнозируемый экономический эффект – около 3 млрд рублей ежегодной экономии бюджетных средств.

The study examines the theoretical foundations of the public procurement system, including the regulatory framework and foreign experience, analyzes the current state of the system in the Russian Federation and St. Petersburg, and identifies key problems and violations in the field of procurement. Based on the analysis results, comprehensive solutions are proposed: mandatory inclusion of procurements up to 600 thousand rubles in the Unified Information System (UIS) with details of the initial maximum contract price and price justification; creation of a mechanism for automatic re-registration of the customer in the UIS during reorganization without concluding additional agreements; implementation of end-to-end state control over subcontracting chains (mandatory registration of subcontracts, preservation of special accounts); integration of the UIS with the "Gosuslugi" portal for automatic data retrieval on customers and suppliers. The work employed system analysis, statistical and correlation methods, content analysis, comparative analysis of regional practices, IDEF0 modeling, empathy mapping, stakeholder mapping, and forecasting methods. The work has practical significance for the Procurement Committee of St. Petersburg, customers, and controlling authorities. The proposed solutions can be replicated in other constituent entities of the Russian Federation. The projected economic effect is about 3 billion rubles of annual budget savings.