Details

Данная работа посвящена анализу современной системы подготовки персонала объектов экономики в области гражданской обороны, выявлению ее недостатков с учетом новейших угроз (массовое применение БПЛА и ВТО) и разработке комплекса практико-ориентированных мер по ее совершенствованию. Объектом исследования является процесс подготовки персонала объектов экономики, не прекращающих работу в военное время, к действиям в условиях современных военных угроз. Предметом исследования выступает совокупность организационно-методических и нормативно-правовых средств подготовки персонала объектов экономики в области гражданской обороны, включая содержание программ обучения, формы практической подготовки и механизмы оценки их эффективности. Цель выпускной квалификационной работы – на основе анализа существующей системы подготовки персонала и служб гражданской обороны разработать и обосновать комплекс мер по ее совершенствованию с учетом современных угроз, прежде всего связанных с применением БПЛА и ВТО. Задачи, которые выполнены в рамках работы: 1. Проанализирован исторический опыт развития системы подготовки населения в области гражданской обороны и выявлены проблемные аспекты действующей системы подготовки персонала объектов экономики. 2. Исследованы новейшие угрозы для объектов экономики (боевые возможности БПЛА, поражающие факторы, тактика групповых атак) и определено их влияние на требования к подготовке персонала. 3. Разработана и обоснована двухуровневая система подготовки «Готов к гражданской обороне» (базовый и специальный уровни), включая новые учебные программы, практические тренинги и методику оценки эффективности. 4. Сформулированы предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты в области гражданской обороны (проекты изменений в Постановление Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 и Указ Президента РФ от 20.12.2016 № 696). Методы исследования: общенаучные (анализ, синтез, сравнение, обобщение), историко-правовой, формально-юридический, методы педагогического проектирования и системного анализа. Информационные технологии, использованные при выполнении работы: официальный интернет-портал правовой информации (pravo.gov.ru), база данных КонсультантПлюс, справочно-правовая система ГАРАНТ, Политех электронная библиотека (elib.spbstu.ru), научная электронная библиотека eLIBRARY.RU, научная электронная библиотека открытого доступа КиберЛенинка, Microsoft Word, Microsoft PowerPoint, векторный графический редактор Adobe Illustrator, а также поисковая интернет-система Яндекс. Основные результаты ВКР: 1. Разработана единая базовая программа обучения «Готов к гражданской обороне» I уровня подготовки (24 часа, практика – не менее 60%) для работающего, неработающего населения и обучающихся. 2. Разработана специальная программа обучения «Готов к гражданской обороне» II уровня подготовки (12 часов дополнительно, практика – не менее 50%) для руководителей, НФГО, НАСФ и спасательных служб. 3. Созданы проекты практических тренингов («Действия персонала при атаке БПЛА» – 4 часа; «Управление объектом и формированиями ГО при массированных атаках БПЛА» – 8 часов) с использованием деловых игр и рефлексии. 4. Предложена уровневая методика оценки эффективности обучения (входной, текущий, итоговый контроль) с картами контроля на 15 и 20 позиций. 5. Подготовлены проекты изменений в Постановление Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 и Указ Президента РФ от 20.12.2016 № 696, а также проект приказа МЧС России о внедрении двухуровневой системы. Область применения результатов: результаты работы могут быть использованы Правительством РФ и МЧС России для обновления нормативной базы, учебно-методическими центрами и учебно-консультационными пунктами ГОЧС при организации обучения, а также непосредственно объектами экономики при проведении курсовой подготовки персонала в военное время. Выводы: предложенная двухуровневая система подготовки, учитывающая физику поражения сосредоточенным зарядом, тактику групповых атак БПЛА и психологию поведения в условиях стресса, позволяет повысить готовность персонала объектов экономики к действиям в условиях военного времени, минимизировать потери среди гражданского населения и восполнить пробелы, образовавшиеся после ликвидации курсового обучения работающего населения.

This work is devoted to the analysis of the modern system of training personnel of economic facilities in the field of civil defense, identifying its shortcomings considering the latest threats (massive use of UAVs and HPW), and developing a set of practice-oriented measures to improve it. The object of the study is the process of training personnel of economic facilities that do not stop working during wartime to act under modern military threats. The subject of the study is a set of organizational, methodological, and regulatory means of training personnel of economic facilities in the field of civil defense, including the content of training programs, forms of practical training, and mechanisms for evaluating their effectiveness. The purpose of the final qualification work is, based on the analysis of the existing training system for personnel and civil defense services, to develop and substantiate a set of measures to improve it, taking into account modern threats, primarily related to the use of UAVs and HPW. Tasks that are completed within the framework of the work: 1. The historical experience of developing the civil defense training system for the population has been analyzed, and problematic aspects of the current system for training personnel at economic facilities have been identified. 2. The latest threats to economic facilities (combat capabilities of UAVs, damaging factors, group attack tactics) are investigated, and their impact on personnel training requirements is determined. 3. A two-level training system "Ready for Civil Defense" (basic and special levels) has been developed and substantiated, including new training programs, practical trainings, and an effectiveness assessment methodology. 4. Proposals are formulated for amending regulatory legal acts in the field of civil defense (draft amendments to Decree of the Government of the Russian Federation No. 841 dated 02.11.2000 and Decree of the President of the Russian Federation No. 696 dated 20.12.2016). Research methods: general scientific (analysis, synthesis, comparison, generalization), historical-legal, formal-legal, methods of pedagogical design and system analysis. Information technologies used in the work: official internet portal of legal information (pravo.gov.ru), ConsultantPlus database, GARANT legal reference system, Polytechnic electronic library (elib.spbstu.ru), scientific electronic library eLIBRARY.RU, open access scientific electronic library CyberLeninka, Microsoft Word, Microsoft PowerPoint, Adobe Illustrator vector graphics editor, and the Yandex internet search system. The main results of the work: 1. A unified basic training program «Ready for Civil Defense» of the 1st level of training (24 hours, practice – at least 60%) has been developed for employed, non-employed population and students. 2. A special training program «Ready for Civil Defense» of the 2nd level of training (12 additional hours, practice – at least 50%) has been developed for managers, non-standard civil defense units, non-standard emergency rescue units, and rescue services. 3. Projects of practical trainings have been created («Personnel actions during a UAV attack» – 4 hours; «Management of a facility and civil defense units during massive UAV attacks» – 8 hours) using business games and reflection. 4. A level-based methodology for assessing training effectiveness (input, current, final control) with control cards for 15 and 20 positions is proposed. 5. Draft amendments have been prepared to Decree of the Government of the Russian Federation No. 841 dated 02.11.2000 and Decree of the President of the Russian Federation No. 696 dated 20.12.2016, as well as a draft order of the Ministry of Emergency Situations of Russia on introducing the two-level system. Application area of the results: the results of the work can be used by the Government of the Russian Federation and the Ministry of Emergency Situations of Russia for updating the regulatory framework, by training and methodological centers and training and consulting centers for civil defense and emergency situations in organizing training, as well as directly by economic facilities when conducting course training of personnel during wartime. Conclusions: the proposed two-level training system, taking into account the physics of damage by a concentrated charge, the tactics of UAV group attacks, and the psychology of behavior under stress, makes it possible to increase the readiness of personnel of economic facilities for action under wartime conditions, minimize civilian casualties, and fill the gaps formed after the elimination of course training for the working population.